在打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動中，浙江省湖州市長興縣工商局開展了知識產(chǎn)權(quán)檢查，重點(diǎn)對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營國際知名品牌服裝的店鋪進(jìn)行了檢查。 丁青青攝

　　國務(wù)院統(tǒng)一部署的打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動開展以來，各級工商管理機(jī)關(guān)堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)執(zhí)法并重，充分發(fā)揮工商行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)健全、程序簡便、快捷高效的優(yōu)勢，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為，切實(shí)維護(hù)權(quán)利人和廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。工商管理系統(tǒng)專項(xiàng)行動體現(xiàn)出的規(guī)格高、力度強(qiáng)、重點(diǎn)明、任務(wù)重、聲勢大的鮮明特點(diǎn)，形成了打擊侵權(quán)假冒的高壓態(tài)勢，不僅樹立了我國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好國際形象，而且切實(shí)保護(hù)了國內(nèi)創(chuàng)新利益，促進(jìn)了我們國家自身的發(fā)展，為維護(hù)公平競爭的市場秩序做出了積極貢獻(xiàn)。

　　專項(xiàng)行動取得重要階段成果

　　“專項(xiàng)行動開展以來，各級工商機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院及國家工商總局的安排部署，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極行動，取得了重要階段性成果�！眹�家工商總局副局長、打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組組長付雙建說，“基本實(shí)現(xiàn)了通過開展專項(xiàng)行動，嚴(yán)肅查處一批國內(nèi)外重點(diǎn)關(guān)注的侵犯知識產(chǎn)權(quán)大案要案，曝光一批違法違規(guī)企業(yè)，形成打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的高壓態(tài)勢；增強(qiáng)企業(yè)誠信守法意識，提高消費(fèi)者識假辨假能力，形成自覺抵制假冒偽劣商品、重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會氛圍，營造知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好環(huán)境；加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，提升執(zhí)法效能,加大執(zhí)法力度,充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)和司法保護(hù)的作用，全面提高各地區(qū)、各部門保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和規(guī)范市場秩序水平的目標(biāo)。”

　　專項(xiàng)行動首先徹底解決了國內(nèi)外廣泛關(guān)注的商標(biāo)審查積壓問題，2008年至2010年，三年共受理商標(biāo)注冊申請260萬件，相當(dāng)于前28年總量的45.7%；三年共審查商標(biāo)364萬件，相當(dāng)于加快審查前12年的工作量；三年共注冊商標(biāo)259萬件，相當(dāng)于前28年總量的85.3%；商標(biāo)審查周期由加快審查前的36個(gè)月以上縮短到1年之內(nèi)，為依法保護(hù)商標(biāo)權(quán)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。不僅提振了企業(yè)申請商標(biāo)注冊的信心，更帶動商標(biāo)注冊年申請量突破百萬大關(guān)，連續(xù)9年位居********。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底，我國商標(biāo)注冊累計(jì)申請829.5萬件，累計(jì)注冊562.8萬件，有效注冊460.4萬件，均居********。而今年第一季度，我國商標(biāo)注冊申請量同比增長25.4%，預(yù)計(jì)全年將再創(chuàng)新高。

　　專項(xiàng)行動重點(diǎn)查處了侵犯涉外商標(biāo)和馳名商標(biāo)權(quán)益違法行為，切實(shí)扼制了惡意商標(biāo)注冊行為，嚴(yán)厲打擊了違法印制商標(biāo)標(biāo)識及仿冒知名商品包裝裝潢行為。開展專項(xiàng)行動以來，國家工商總局共審查62萬件商標(biāo)注冊申請，依法駁回11萬件，其中包含不少惡意申請。截至4月15日，全國各級工商機(jī)關(guān)立案查處侵權(quán)假冒案件59511件，其中侵犯馳名商標(biāo)權(quán)益案件9691件，侵犯涉外商標(biāo)專用權(quán)案件8610件，地理標(biāo)志商標(biāo)專用權(quán)案件629件，罰沒金額2.7億元，有力打擊了侵權(quán)假冒違法行為，凈化了市場環(huán)境。

　　在此過程中，重點(diǎn)督辦案件有了突破性進(jìn)展。專項(xiàng)行動開展以來，按照全國專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求，國家工商總局專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)掌握的線索，已經(jīng)分三批確立29個(gè)重點(diǎn)督辦案件，涉及商標(biāo)注冊和保護(hù)各個(gè)環(huán)節(jié)，涵蓋食品、藥品、農(nóng)資等關(guān)系民生的商品及工業(yè)品等關(guān)系經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的各行各業(yè)，其中16個(gè)案件辦理完畢，13個(gè)案件正在處理中。

　　深入推進(jìn)全面完成專項(xiàng)行動

　　“在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，侵權(quán)假冒現(xiàn)象呈現(xiàn)出復(fù)雜多變的態(tài)勢，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)任重道遠(yuǎn)�！备峨p建說。

　　隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和市場的激烈競爭，以及轉(zhuǎn)型發(fā)展階段性特征的顯現(xiàn)，知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的侵權(quán)假冒也進(jìn)入多發(fā)期和反復(fù)期。新興市場業(yè)態(tài)的監(jiān)管問題，網(wǎng)絡(luò)購物的侵權(quán)問題等，使得打擊侵權(quán)假冒行為變得更加復(fù)雜，成為全球監(jiān)管機(jī)構(gòu)面臨的共同問題。“這些都充分說明，專項(xiàng)行動既是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)，不可能一蹴而就，我們不僅要奪取這次專項(xiàng)行動的勝利，同時(shí)還要創(chuàng)造良好的知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境，建立長效的監(jiān)管機(jī)制。”付雙建表示。

　　同時(shí)，我國國際地位的提升和國際競爭的日趨激烈，迫切要求我們繼續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)法律制度，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理，加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度。我國在去年已經(jīng)超越日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，承受的國際壓力會越來越大。知識產(chǎn)權(quán)作為市場競爭的核心要素，如果不能得到有效運(yùn)用和保護(hù)，我國將無法確立第二大經(jīng)濟(jì)體的地位�？梢哉f，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為，切實(shí)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)和保護(hù)創(chuàng)新是我國經(jīng)濟(jì)、社會又好又快發(fā)展的必然要求。

　　根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署，專項(xiàng)行動結(jié)束時(shí)間由2011年3月底調(diào)整為2011年6月底。按照這一部署，國家工商總局對工商系統(tǒng)繼續(xù)深入推進(jìn)開展打擊侵權(quán)假冒專項(xiàng)行動作了進(jìn)一步安排。

　　首先，在認(rèn)真進(jìn)行“回頭看”的基礎(chǔ)上，各級工商機(jī)關(guān)將繼續(xù)堅(jiān)持專項(xiàng)行動的各項(xiàng)制度要求，堅(jiān)持執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、重大案件督辦、重要信息報(bào)送、切實(shí)加強(qiáng)宣傳的工作制度，狠抓督查落實(shí)，實(shí)行重點(diǎn)案件查處責(zé)任制和重點(diǎn)案件跟蹤督辦制，將目標(biāo)分解到地市和重點(diǎn)市場所在地，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，明確責(zé)任分工，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，讓不法分子絕無藏身之地。

　　其次，突出打擊重點(diǎn)，狠抓貫徹落實(shí)。按照國家工商總局確定的專項(xiàng)行動方案，專項(xiàng)行動以保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)、打擊制售假冒偽劣商品、遏制規(guī)模性侵犯商標(biāo)專用權(quán)行為為重點(diǎn)內(nèi)容，以產(chǎn)品制造集中地、商品集散地、侵犯商標(biāo)專用權(quán)和制售假冒偽劣商品案件高發(fā)地為重點(diǎn)整治地區(qū)，以商標(biāo)印制行業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)整治領(lǐng)域，以大宗出口商品、汽車配件、手機(jī)、藥品、種子、服裝、箱包、家用電器等為重點(diǎn)查處產(chǎn)品，重點(diǎn)查處侵犯涉外商標(biāo)、馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、地理標(biāo)志專用權(quán)的違法行為和“傍名牌”等不正當(dāng)競爭行為，加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)假冒和不正當(dāng)競爭行為。

　　各級工商機(jī)關(guān)將結(jié)合本地實(shí)際，根據(jù)本地存在的實(shí)際問題，充分利用各種執(zhí)法資源、發(fā)揮各種執(zhí)法優(yōu)勢，將集中整治與日常規(guī)范相結(jié)合、整改與建立健全長效監(jiān)管機(jī)制相結(jié)合、經(jīng)營者自律和加強(qiáng)檢查督促相結(jié)合，堅(jiān)持整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)、打防結(jié)合，提高巡查的效率和對重點(diǎn)監(jiān)管場所的監(jiān)管深度，還將以重大案件為切入點(diǎn)，進(jìn)行深挖排查，追根溯源，形成高壓態(tài)勢。同時(shí)充分發(fā)揮區(qū)域協(xié)作執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，形成跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作合力。

　　與此同時(shí)，積極參與加強(qiáng)法制建設(shè)，構(gòu)建長效機(jī)制。要完善法律法規(guī)體系，積極推動相關(guān)立法工作，“根據(jù)存在的問題修改完善法律法規(guī)體系，或?qū)⒁恍┰趯?shí)踐當(dāng)中遇到的關(guān)鍵性問題寫入法律條文，鞏固專項(xiàng)行動的成果，堅(jiān)持執(zhí)法工作連續(xù)性，不搞一陣風(fēng)，爭取實(shí)現(xiàn)通過法律法規(guī)對侵權(quán)假冒行為打擊的全覆蓋�！备峨p建說。要加強(qiáng)制度建設(shè)。各級工商機(jī)關(guān)在嚴(yán)格執(zhí)行已有制度的同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)借鑒各地在專項(xiàng)行動及日常監(jiān)管中好的經(jīng)驗(yàn)和措施，認(rèn)真分析本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)及打擊假冒偽劣商品的需求，設(shè)計(jì)出適合本地區(qū)市場監(jiān)管長遠(yuǎn)發(fā)展的制度體系，探索建立更加有效的知識產(chǎn)權(quán)行政管理模式。要構(gòu)建長效機(jī)制，建立日常監(jiān)管與專項(xiàng)執(zhí)法相結(jié)合，行政與司法相銜接，創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理相統(tǒng)一，依法、規(guī)范、高效的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和打擊侵權(quán)假冒的長效機(jī)制。努力做到商標(biāo)監(jiān)管與發(fā)展、與服務(wù)、與維權(quán)、與執(zhí)法的統(tǒng)一，營造公平競爭的市場環(huán)境和公眾放心的消費(fèi)環(huán)境。